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中共共青团商丘市委党组关于巡察整改情况的通报

时间:2020-06-09 12:06

  根据市委统一部署,2018年10月30日至12月14日,市委第三巡察组对共青团商丘市委进行了巡察。2019年2月26日,市委第三巡察组向团市委反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公开。

  一、落实反馈意见和开展整改工作基本情况

  (一)强化思想认识,坚定信心决心。收到巡察组反馈意见后,团市委党组高度重视,切实提升政治站位,统一思想认识,对整改工作进行全面安排部署。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化政治担当、扛起政治责任、严守政治纪律,严格按照市委要求,坚定信心决心,坚决立行立改、真改实改、全面整改。

  (二)强化组织领导,推进责任落实。成立由一把手任组长的整改落实工作领导小组,扛牢抓实整改主体责任,切实加强领导。召开动员会,分析研究反馈意见,制定工作方案,召开巡察整改民主生活会。对反馈意见逐条分析、逐项分解、逐一研究,层层压实责任。

  (三)强化统筹兼顾,持续求实求效。树立“一盘棋”思想,把巡察整改纳入到整体工作之中,坚持巡察整改与共青团改革再出发结合起来,与加强团的基层建设结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与“以案促改”结合起来,与“不忘初心 牢记使命”主题教育结合起来。

  (四)强化督导落实,建立长效机制。建立整改领导小组调度制度,建立整改落实情况反馈机制,健全机制堵漏洞,完善制度管长远,把整改成果巩固好,充分发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用,形成推动工作的长效机制。

  二、巡察反馈意见整改落实情况

  (一)党的领导方面

  1、针对党组核心作用发挥不够充分问题的整改情况

  (1)“对共青团改革推动的力度不够到位。部分团员光荣感不强、团青不分,各级团组织对青年的带动作用不够有力,团的先进性体现不明显。全市各级团委还没有青少年活动中心等活动场所,市青少年素质教育基地、青少年爱国教育基地和社区青年活动场所较少等问题,依然没有通过改革得到解决”方面

  整改举措:一是团市委工作重点“1246”布局中,把“共青团改革再出发”作为两大主题之一,牢固树立改革再出发,改革永远在路上的意识和决心,对商丘共青团改革再部署、再安排。二是调整完善《共青团商丘市委关于加强团员管理的意见》,严把团员入口关,以新发展团员的高质量保持和增强组织先进性。合理控制团青比例,加强县域统筹,将初、高中毕业班团青比例分别控制在30%、60%以内。三是制定下发《共青团商丘市委关于开展仪式教育的通知》,以仪式感教育强化团员思想政治教育,不断提升团员的先进性光荣感。四是有效发挥团员先锋模范作用,防止“团青不分”现象,积极做好推优入党、推优荐才工作,使团员成为党组织发展青年党员的主要来源。五是把红色资源基地作为市青少年素质教育基地、青少年爱国教育基地。六是强化阵地建设。制定完善《共青团商丘市委关于加强青年之家建设的意见》,把青年之家作为青少年活动场所,在社区、商业楼宇、科技园区再建设一批青年之家。七是加强党组的政治理论学习,特别是用好“不忘初心 牢记使命”主题教育,切实提高党组的政治站位,增强政治担当。

  (2)“在党有号召、团有行动方面用力不够。围绕中心、服务大局的工作原则坚持不好,引领广大团员青年服务经济社会发展大局的凝聚力不够、存在感不强”方面

  整改举措:一是强化围绕中心、服务大局的工作理念,更好发挥党领导的先进青年群众组织作用,当好党的助手和后备军。二是把“八方援”助力脱贫攻坚行动作为“1246”工作布局中四大行动之一,助力脱贫攻坚。主动融入大扶贫工作格局,结合我市实际,落实好学业资助、就业援助、创业扶助重点项目。三是推进商丘市青联助力精准脱贫工作,制定《青联助力脱贫攻坚实施方案》,发挥好团属协会在助力脱贫攻坚中的重要作用。四是制定下发《共青团商丘市委关于开展乡村振兴时代好,我回家乡来报到春雁行动的通知》,动员外出务工青年能人兴起返乡创业热潮,引导青年在脱贫攻坚中积极作为。五是在生产扶贫、教育扶贫、人才扶贫、公益扶贫中发挥积极作用。六是促进青年创新创业,搭建交流展示和资源汇聚平台,指导完善青年创业示范园的建设。七是激励青年岗位建功,制定下发《共青团商丘市委关于争创青年岗位能手、青年文明号的通知》,命名表彰一批青年文明号、青年岗位能手等先进集体和个人。八是制定下发《共青团商丘市委关于开展学雷锋活动的通知》。

  (3)“民主集中制坚持不够好。党组研究工作中,还存在个人说了算的现象,往往只有议题,没有发言讨论过程”方面

  整改举措:一是加强《中国共产党党组工作条例》的学习,使广大领导干部深刻理解《条例》精神。二是进一步规范党组工作和党组会议规范程序,加强和改善党的领导,更好发挥党的领导核心作用,提高党的执政能力。三是加强民主集中制的学习,在理论中心组学习中,强化民主集中制是党的根本组织原则和领导制度的思想认识。从2019年党组会开始,发挥好民主集中制的制度优势。四是强化政治教育,强化思想根本。把坚持民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容。五是强化制度建设。制定出台《民主集中制相关制度》进一步健全和认真落实民主集中制的各项具体制度,提高领导班子谋全局、抓大事、议大事的能力和水平。六是强化统筹协调,领导干部带头发扬民主,防止独断专行和个人说了算,充分发扬民主,规范决策过程,党组书记坚持末位表态制。

  2、针对形式主义官僚主义还一定程度存在问题的整改情况

  (4)“在联系基层方面。干部一般蹲在机关多,较少主动到基层调研走访,同青年谈心交朋友不够,为他们排忧解难不够,工作开展中接地气不够”方面

  整改举措:一是强化服务青年的思想认识。真正的引领青年,服务青年,想青年所想,急青年所急,打通服务青年的最后一公里。二是制定完善《直接联系青年制度》,突出青年的主体地位。推动团干部常态化直接联系青年制度化,推动团干部身心融入基层、密切联系青年,确保大部分工作时间到青年中去。三是出台《团干部“4+1”“8+4”工作制度》,加强团干部到基层到青年中去的制度和时间的硬性约束。四是倡导“青年之家”等团属服务阵地实行“弹性时间工作制”。五是制定完善《团干部“1+100”制度》,畅通青年参与公共事务、为青年代言的渠道,努力把工作对象转变为工作力量。六是制定完善《团市委机关开放日制度》,定期开展机关“开放日”等活动。七是制定完善《大调研大走访实施方案》,加强基层调研走访,真正了解青年的所需所求,建立团干部与青年交友机制,每名团干部联系不同群体不同行业青年。

  (5)“在贯彻落实方面。团市委对上级安排的工作,结合商丘实际不够”方面

  整改举措:一是提升政治站位。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记“7·2”重要讲话精神,贯彻上级精神不打折扣。二是召开团市委贯彻上级精神研讨会,对18份文件进行集中学习,开展批评与自我批评,对下一步贯彻落实上级精神,提出意见建议。三是加强理论学习。在理论中心组学习、党小组学习中对党的方针政策,上级的安排部署,进行深入浅出的学习与分析,广泛征求意见,召开研讨会、座谈会,吃透精神。四是加强调查研究。深入基层,深入青年群众中,掌握第一手资料,科学分析研判我市共青团工作现状和实际,既贯彻落实好上级精神,又结合本地实际开展工作。五是倡导创造性工作理念。根据商丘地域特色和共青团历史、现实发展脉络,开拓创新,锐意进取,结合工作实际,率先垂范,先行先试,开创性开展工作。

  (6)“在工作开展方面。往往以各种活动代替工作,用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的落实”方面

  整改举措:一是制定下发《全市共青团工作要点》,对每一项工作进行细化和量化,使各项工作有章可循。二是探索建立工作新模式,制定下发《团市委加强团的基层建设“百团提质”基石工程》,对实施方案进行顶层设计,加强可操作性。三是制定完善《希望工程开展关爱留守儿童活动的实施意见》,加强活动的整体设计,加强信息完善。四是坚持依靠青年,联系服务青年。问需问策问效于青年,紧紧围绕提高团的吸引力凝聚力、扩大团的工作有效覆盖面两大战略性课题,着力破解工作不深入、表面化现象。五是开展专项治理。对2015年以来的关爱留守儿童工作进行核查核实,查找工作漏洞。六是深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动,组织干部认真学习习近平总书记关于“四风”不能止步,作风建设永远在路上的重要指示精神,学习中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,结合我市共青团工作实际,促进广大干部勇于担当,主动作为。

  3、针对履职尽责不够到位问题的整改情况

  (7)“公益活动组织开展不够有力。落实《商丘希望工程学生资助管理规则》不到位”方面

  整改举措:一是提高思想认识,充分认识公益活动和公益资金的重要意义,成立希望工程领导小组,加强对希望工程工作的领导和指导。二是深入学习《商丘希望工程学生资助管理规则》,贯彻落实好相关内容,制定完善《希望工程工作流程》,建设公益活动开放平台,做到政策公开、程序公开、结果公开,在阳光下运行。三是建立公益活动监督机制。成立团市委公益活动监督小组,对每一次公益活动和资金进行全方位、立体式监督。四是希望工程账户交于市财政局统一管理,建立公益活动资金数据库,随时可调阅监督,做到资金去向明明白白,完完整整。五是核查督办。对于历次公益活动进行核查核实,发现问题,及时整改。

  (8)“《河南省未成年人保护条例》落实还不到位。没有根据领导的变化及时建议调整成员,也没有制定未成年人保护的长期规划,无具体年度工作计划。12355青少年服务台,无记录台帐,无人工接听,无法交流,处于停止状态”方面

  整改措施:一是调整未成年人保护委员会领导机构成员。因河南省未成年人保护委员会领导机构撤销,还未组建新的机构,待河南省未成年人保护委员会领导机构组建后,向市政府报告,申请调整未成年人保护委员会领导成员,以市政府办公室名义发文。二是参照《河南省未成年人保护条例》,制定商丘市未成年人保护相关制度。三是协调人大法工委,每年进行未成年人保护执法大检查。四是推进12355青少年服务平台建设,制定出台《团市委12355青少年服务平台建设意见》,做到有场地、有人员、有制度职责、有记录、有成效。五是进行青少年维权岗、青年卫士表彰活动,持续开展“农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范活动”和打击与防范邪教、扫黄打非、禁毒防艾教育、预防未成年人溺亡等专项工作,大力推进青少年法治宣传教育工作,不断探索创新青少年法治教育的方式和载体。依托青年大学习等网络学习平台,通过线上线下相结合的模式,推进法治宣传和未成人保护工作。

  (9)“履行领导、管理职责还有欠缺。团员队伍萎。管理方式缺乏创新,团组织凝聚力逐渐减弱”方面

  整改举措:一是加强团员管理,制定出台《加强团员管理的意见》,着力扩大有效覆盖。二是加强智慧团建,制定出台《智慧团建实施意见》,以智慧团建为基础,建立信息库,准确掌握本地青年、团员、团组织底数,消灭基层团建空白点和薄弱点。三是全面开展驻村第一团支书工作,制定下发《关于开展第一团支书工作的通知》,选配420名第一团支书,整建农村团组织,充实工作力量;四是围绕“全团抓学校”部署,制定出台《关于加强学校共青团建设的意见》。五是加强与互联网企业和新媒体协会成员单位的沟通交流,推进互联网团建;把握国有企业、非公企业、街道社区、机关事业单位等不同领域的青年流动分布和组织运行机理,创新团建方式,扩大组织有效覆盖。六是加大青联、学联、少先队工作力度,充实工作力量,谋划工作路径,制定出台《青联相关制度》。七是推进全市基层团组织规范化建设,制定《全市基层团组织规范化建设实施方案》,到2021年底,按照一年整顿打基础、两年达标见成效、三年规范上台阶,坚持全面整理规范、抓强带弱治差、扩大有效覆盖、提升组织活力,一个组织一个组织梳理、一个支部一个支部整治、一个阵地一个阵地巩固。

  4、针对网络意识形态工作抓的不够实问题的整改情况

  (10)“青少年网络工作力量还不足。2017年10月,团市委成立商丘市青少年网络文化传媒中心,事业编制5名,目前只有主任1名,主要依靠借调人员开展日常工作”方面

  整改举措:一是不折不扣落实意识形态责任制,强化做好意识形态工作的政治责任和领导责任。二是定期分析研判意识形态领域情况,处置意识形态领域重大问题。三是调整意识形态工作领导小组,加强对团市委意识形态工作的领导。四是出台《团市委意识形态工作责任制》,充实工作力量。五是制定下发《青春心向党·建功新时代特别主题团日活动方案》。六是每年五四青年节前后召开纪念五四运动大会,表彰先进个人和集体。

  (11)“运用新媒体舆论宣传引导还不够。网站原创文章少,更新频率低,互动性不强,服务功能弱”方面

  整改举措:一是强化运用新媒体舆论宣传引导的意识。二是通过网络走群众路线,培养青年人才,提高网上群众工作水平。三是以“共青团+互联网”为突破口,以“网上共青团”工程为牵动,全面提升共青团网上群众工作水平。四是增加网络中心工作人员。五是建立新媒体宣传舆论工作的创新机制。

  (12)“阵地建设还不到位。网上共青团建设推进不力,现有团属媒体作用发挥不充分,微博、微信等新媒体尚未与团建有效结合”方面

  整改举措:一是调整团市委网络工作领导小组。二是强化技术保障,积极推进“网上共青团”技术平台和应用的迭代开发,跟上青年上网用网的时尚。三是着力培养和吸引一大批懂青年、知青年,懂技术、会应用的青年人才。四是强化传播意识,加大宣传推广力度,建立青年讲师团,宣传新思想、新理论。

  (二)党的建设方面

  1、针对党建工作重视不够问题的整改情况

  (13)“党组2015-2017年没有专题研究机关党建工作,党组班子成员就如何抓好党建工作无具体意见”方面

  整改举措:一是强化抓党建的思想认识,推动党建责任层层落实落地。班子成员就抓好党建工作提出意见和建议,就党建工作提出具体措施。二是建立团市委党建工作责任制,建立党组书记抓党建工作台账,将党建重点任务、存在问题、推进措施、完成时限等以台账的形式加压推进,明确抓党建副书记工作职责,签订目标责任书,工作任务完成情况定期公示,接受党组和群众的监督。三是健全完善问责机制,对抓党建工作认识不到位、履行职责不积极、党员群众满意度低的责任人,进行问责处理。四是完善制定党建工作制度,修订完善《党建工作责任制实施办法》。五是以党的政治建设为统领,深入实施党建提质行动,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。发挥党组理论学习中心组领学促学作用,强化宣讲式、研讨式、调研式、交流式学习,提高中心组学习质量。充分利用“学习强国”、“青年大学习”等学习平台,推动学习贯彻工作走深走实走心。

  2、针对党员干部学习教育实效不够明显问题的整改情况

  (14)“党组学习贯彻党的十九大精神不够深入”方面

  整改情况:一是提高政治站位,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。二是加强理论学习。深入学习十九大精神,学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》作为理论学习中心组重要内容。开展各类党课、培训、讲座、红色基地观摩12场。三是创新学习方式。加强集中学习研讨,定专题、定议题、定范围,组织学习交流。共开展学习交流会10次。四是健全完善制度。完善中心组学习制度、三会一课制度、三五基层工作日制度、主题党日、团日制度。五是强化督导检查。加强对理论学习成果的检查,进行答题比赛,闭卷考试,建立考试结果通报制度,把学习成果作为评先评优、提拔重用的重要依据。六是认真撰写学习笔记和学习心得。每位党员干部认真记好学习笔记,在集中学习后,还要加强自学,撰写学习心得,力求把十九大精神学深学透,学习心得体会每人2篇,共计40余篇。

  (15)“理论学习不够扎实。中心组理论学习制度落实不好,集中学习多,讨论交流少,学习笔记、学习心得不完整。多用每周一例会同时安排业务和学习工作,专门开展学习活动少。干部对党的基本理论掌握不够”方面

  整改举措:一是强化理论学习的思想认识,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,中央文件反复学习、深入研讨。二是完善制定团市委理论学习中心组学习制度,严格按照制度执行。三是加强中心组学习效果的督导管理。制定学习计划,党组书记亲自审定学习计划,确定学习主题和研讨专题,提出学习要求,主持集中研讨活动,指导和检查中心组成员的学习。四是强化中心组学习的方式。加强讨论交流的力度,提高学习笔记、学习心得的水平,加强讨论交流,完善记录内容。五是强化学习考核。不但要求学习的数量,更要求学习的质量。加强日常考核和年终考核,考核结果进行通报,增加全体同志学习的深度和广度,加大学习考核督查力度,印发学习读本,十九大精神40余册,购买党章、党的基本理论30余本等。六是坚持把学习党章党规作为经常性工作,每年七月集中开展党章党规教育月活动。提高“三会一课”质量,落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度,加强党的政治纪律和政治规矩学习教育。

  (16)“专题学习教育活动开展不够深入。三严三实、两学一做等学习教育资料、记录不全,查摆的问题整改不到位,同样的问题年年有”方面

  整改举措:一是召开党组会,对专题学习教育活动进行统一核查,举一反三,班子成员开展批评与自我批评。二是深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、民主生活会相关制度和要求,召开巡察整改民主生活会,会前进行征求意见建议,召开座谈会、研讨会,总结提炼问题,提高班子对照检查材料和班子成员发言提纲的质量和水平。三是自觉加强党性修养和党性锻炼,旗帜鲜明讲政治。不断提升政治觉悟和政治能力。四是健全监督制度,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,注重发挥同级相互监督作用。五是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持用党章党规规范团干部行为,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主生活会等制度,确保制度执行落地见效。

  3、针对党的组织生活制度落实不够好问题的整改情况

  (17)“三会一课制度坚持不够。三会一课制度只是写在纸上、挂在墙上,未制定学习计划,支部委员会召开次数少,会议内容过于简单,党课讲稿内容不充实,结合实际不够”方面

  整改举措:一是深入学习《关于进一步规范全市基层党组织“三会一课”制度的通知》《关于加强和规范党员领导干部参加双重组织生活的通知》,对机关党支部“三会一课”制度落实情况进行检查,督导全体党员干部参加“三会一课”,做好“三会一课”记录。二是印制“三会一课”专门记录本,制定完善“三会一课”制度,按制度严格执行。三是高度重视,加强组织领导。党组书记作为主要负责人,党支部书记为落实好“三会一课”制度的第一责任人,切实担负起责任,把“三会一课”制度作为一项重要内容列入工作计划,指定支部组织委员具体抓,把“三会一课”制度抓出成效。四是强化措施,确保落实。对“三会一课”的学习内容,党支部要事先安排,做到重点突出,严格管理,完善考核。制订《团市委机关党支部“三会一课”质量评价标准》,成立以党支部书记为组长的机关“三会一课”学习考核领导小组,建立严格的质量保证机制和考核制度,领导班子各负其责,对结果进行通报,逐步实现规范化、制度化的管理考核机制。

  (18)“民主生活会标准不够高。自我批评多、相互批评少,辣味不足。对照检查材料撰写不认真,问题整改不到位”方面

  整改举措:一是对2015年以来的民主生活会进行核查,找出问题,举一反三,列出整改清单,制定整改措施,明确整改时限和责任,对整改情况实行动态管理。二是对标习近平总书记指导兰考民主生活会标准,落实四个严格。三是进一步完善民主生活会制度,深刻认识民主生活会的重要性,用好批评与自我批评这一有力武器,让红脸出汗成为常态,提高民主生活会质量。四是杜绝民主生活会上存在“好人主义”倾向,自我批评实实在在谈问题、讲不足,相互批评指出具体问题、提出改进建议,不搞“一团和气”让民主生活会充满“辣味”。五是为切实开好民主生活会,班子成员之间认真开展交心谈心活动,广泛征求意见建议,深入查找存在问题并剖析问题产生的根源。六是建立民主生活会责任追究制度,对程序不严、质量不高、批评不触及灵魂,走形式、不重视、整改不力的班子成员,进行责任追究,实行党组会上自我批评、通报批评、约谈制度。

  (19)“党的意识不够强。党员不是按月、而是按季度缴纳党费”方面

  整改举措:一是加强机关党员干部党的理论学习,增强党性修养,自觉学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和党中央治国理政新理念新思想新战略。二是制定完善党费收缴制度,把每月10号作为党费收缴日,机关党员干部自觉履行缴纳党费的义务。三是将党员日常教育管理作为党建工作重要内容之一,确定每月第一个工作日开展一次主题党日活动。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想,组织机关党员干部学习《党章》和党的十九大精神,重温入党誓词,学习党规党纪。四是在严肃党内政治生活上下功夫,抓好教育党员、管理党员,切实增强机关党员干部的党性观念。五是深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神,每年组织开展机关作风评议,评议结果在一定范围内通报并纳入考核。

  4、针对团组织建设工作有时有缺位问题的整改情况

  (20)“指导县区换届不够。团市委对县区团委换届工作缺乏有力指导。除永城团市委外,各县区团委均未按照规定换届”方面

  整改举措:一是向市委领导做好关于县区团委换届工作的汇报,市委领导分别做出批示。二是市委督查室把县区团委换届工作纳入督查内容,对各县区党委进行督导。三是开展“集中整改、集中换届”工作,召开三次县区团委换届推进会,对此项工作加压推进。四是召开县(市、区)团委换届座谈会,督促各县(市、区)团委书记向县(市、区)党委书记做好汇报,对换届情况采取日报告制度。五是制定指导细则,推进换届工作。制定《县级共青团换届选举工作程序和要求》手册,对换届程序及流程进行指导。六是落实换届节点,圆满完成换届任务。团市委成立县(市、区)共青团换届督导领导小组,对换届情况及时掌握,确保按期完成换届工作。

  (21)“执行团费收缴规定不到位”方面

  整改举措:一是认真学习贯彻市委党的群团工作会议精神和《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,完善团费收缴标准、使用范围、留存比例、管理公开等工作。二是核查团费收缴情况,对团费上缴不足的县市区团委负责人进行约谈提醒,共约谈10人次。三是强化对团费收缴的认识,团费收缴、使用和管理工作,是团的基层组织建设和团员队伍建设的重要内容。四是增强团费收缴的力度,深入学习贯彻《关于中国共产主义青年团团费收缴、使用和管理的规定》,按照规定执行。五是制定团费收缴管理制度,采取通报、约谈、问责等手段,加强团费收缴。六是团市委成立团费检查组,对各县(市、区)团委、学校的团费收缴、使用和管理的情况进行检查,对在团费管理中存在的违规行为,团市委将根据情节严肃处理。

  (22) “基层团组织有效覆盖不到位。我市各级团委的工作多集中在学校,在乡镇(街道)、村(社区)团的工作开展较少,团组织生活开展不够好。社区、非公有制企业等领域建立了个别团组织,但未开展具体工作”方面

  整改举措:一是召开团市委三届六次全会,对基层组织建设工作进行安排部署。二是召开培训会,对基层组织建设进行专题培训。三是制定《加强团的基层组织建设“百团提质”基石工程实施方案》,把加强团的基层组织建设统揽全团工作。四是完善组织体系,扩大有效覆盖面,制定下发《区域化团建实施方案》。五是拓展服务内涵,增强青年获得感。强化服务型团组织建设,建成一批“青年之家”旗舰店,引入互联网+服务模式,整合团内外资源配置,形成具有商丘特色的示范性共青团工作品牌。六是整建乡镇农村团组织,开展全市“第一团支书”工作,联合组织部、扶贫办制定下发《关于选派第一团支书的通知》,选派420名第一团支书入村开展工作,落实好共青团的主责主业,投身基层扶贫一线,助力乡村振兴。

  (三)全面从严治党方面

  1、针对落实主体责任有差距问题的整改情况

  (23)“专题研究党风廉政建设少”方面

  整改举措:一是深入学习市委文件《关于进一步落实好全面从严治党主体责任和监督责任的通知》,重申有关纪律和要求。二是提高站位,强化认识。按照党要管党,从严治党的要求,扎实履行党风廉政建设主体责任,抓党风、肃党纪、促廉政、谋发展。三是召开党组会,专题研究党风廉政建设和反腐败工作,制定工作计划,党组成员逐一发言,进行深入谈论研究。四是召开“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动推进会,对作风建设进行安排部署。五是明确责任,党组将党风廉政工作纳入总体工作部署之中,保证党风廉政建设与共青团工作同部署、同检查、同落实,使党风廉政建设各项任务、廉洁从政各项要求真正落到实处。六是团市委党组决定每年至少召开4次会议专题研究党风廉政建设工作,召开党风廉政建设暨从严治团在路上部署会,党组成员和部门负责人层层签订党风廉政建设责任书,构建全覆盖的责任体系。

  (24)“班子成员履行一岗双责不到位”方面

  整改举措:一是召开班子成员“一岗双责”推进会,要求班子成员切实履行“一岗双责”,发挥带头表率作用,按照任务分工,结合分管工作各负其责。二是召开廉政建设部署会,班子成员在听取分管部室落实党风廉政建设责任情况的基础上,向党组会汇报所分管部室党风廉政建设工作,每年2次以上。三是加强理论学习,组织全体人员深入学习《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》及相关法律法规。四是召开警示教育大会,观看警示教育宣传片,学习典型案例,撰写心得体会40余篇。五是加强监督检查,制定风险防控台账,盯住容易出现问题的重点岗位、关键人员。班子成员自觉接受监督,把自己置于群众的监督之中。

  (25)“党风廉政建设责任书签订不规范。2015、2016年度,组织签订的《党风廉政建设责任书》均无具体签订日期”方面

  整改举措:一是加强对党风廉政建设和反腐败工作的认识,明确领导班子和党员领导干部在廉政建设中的责任,落实“一岗双责”,形成谁主管、谁负责,一级抓一级,层层抓落实的工作局面。二是制定规范的《党风廉政建设责任书》范本。三是严格规范《党风廉政建设责任书》的签订程序,做到不漏项、不缺项。四是严格按照《党风廉政建设责任书》要求完成既定目标任务,将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同落实。五是加强对《党风廉政建设责任书》签订、落实的监督,邀请青年代表、青联委员见证监督。

  2、针对履行监督责任不够问题的整改情况

  (26)“监督执纪问责措施不多,仅靠学习传达文件、签定责任书等落实监督责任”方面

  整改举措:一是深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,切实提高政治站位、政治觉悟和政策理论水平。二是进一步落实党组的主体责任和纪检组的监督责任,改进机关干部作风,持续推进党风廉政建设,从干部日常学习、考核、监督、问责等方面,严格纪律约束,提升工作状态,召开清廉家风座谈会。三是完善强化基本监督制度。完善学习制度、学习考勤制度、请销假制度,健全日常考核制度。坚持日常纪律考核与工作业绩考核相结合。四是推行廉政风险防控。认真查找在岗在位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险,提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。五是加强廉政谈话制度。扎实推进《廉政谈话和约谈实施办法》的贯彻落实,在重点节假日对团市委领导班子成员及其部室负责人根据其工作岗位性质进行廉政谈话。

  3、针对公益项目资金监管还不到位问题的整改情况

  (27)“对经办的公益项目资金重分配轻监管”方面

  整改举措:一是强化监管意识。主动作为,创新方式,加强公益资金监管,确保公益资金安全规范和有效运行。二是完善制定公益资金使用管理制度。制定详细的实施方案、建立资金台账、建立资金明细,完善建立监管制度。成立团市委公益资金监督小组,对每一项活动,每一笔资金进行全方位立体式监督,使公益资金的使用在阳光下运行。三是建立公示制度。资金使用,项目开展,在报纸、电视台、微信平台公开公示,接受社会监督。四是要求各(县、区)希望工程实施机构完善《希望工程学生资助管理规则》,并严格按照《规则》实施,如有违反该《规则》情况发生,追究相关人员的责任。五是改进大学生圆梦行动资助办法,要求各(县、区)希望工程实施机构提前建立受资助学生档案,然后发动青年联合会、青年企业家协会等团属阵地和新闻媒体进行宣传,为贫困大学新生募集助学金。

  4、针对廉洁风险防控不够问题的整改情况

  (28)“白条列支部分费用”方面

  整改情况:一是对白条列支部分费用进行调查核实,因机关服务中心无法提供正规发票,进行了白条列支,党组对财务人员进行深刻的批评教育,截止目前,机关服务中心已经能够开具正规发票,白条列支不会再发生。二是压实党组和各部门落实中央八项规定精神的主体责任和监督责任,加强对财务的监督和管理。三是开展违反中央八项规定精神问题专项整治,对发现的问题,立即整改,严肃问责。四是强化学习培训,加大财务相关知识的学习力度,杜绝白条入账的发生。

  (29)“违规报销”方面

  整改举措:一是进行核查核实,责任落实到人。涉及违规报销资金1239元全部予以收缴;无会议通知、无出差审批单报销的,全部完善手续。二是严肃问责。对当事人进行批评教育,责令财务人员写出深刻检讨。三是建章立制,规范制定财务管理制度,对支出预算、报销范围、报销额度、报销程序、票据审核、采购方式、监督流程等进行全面规范。严格使用税务机关或财政部门统一印制的正式票据,经费支出实行一事一票制度,平时开支一律使用公务卡消费,大额支出公务卡无法结算时,要通过银行办理转账业务,要按着正常程序审批。四是强化培训学习。集中学习财务相关知识,提高财物人员的业务知识和能力。五是加强公车管理。严格执行公车出行审批制度,未经批准,公车不能出行。车辆保养维护必须在机关定点,车辆燃油一律实行凭卡对号加油。

  (30)“违规公务接待”方面

  整改举措:一是完善手续。对无会议议程、人员名单、无公函审批报销的对手续进行完善。二是严肃问责。对当事人进行批评教育,对财务人员进行约谈提醒,责令在全体人员会议上进行自我批评。三是加强财物人员的业务培训,提高业务能力和水平。四是严把报销程序,加强监督。五是加强作风建设和中央八项规定精神的学习贯彻,进一步从严治团,杜绝再次发生类似问题。

  三、下一步工作措施

  (一)提升政治能力,持续抓好整改落实。提升政治素养,站稳政治立场,坚守政治底线,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。发扬焦裕禄三股劲精神,抓常抓细抓长,深入推进各项整改落实工作。做到不整改不罢休,整改不到位不彻底绝不收兵。

  (二)提升学习能力,持续加强制度建设。坚守学习的定力,自觉养成“加强平时自学、以会带训领学、走进青年讲学、沉到基层深学、在交流中互学”的五种学习习惯。完善机制,建立制度,按制度办事,靠制度管人,使各项工作在阳光下运行,使反馈的问题在制度的约束中不再发生,使整改成效在制度规定中长久持续。

  (三)提升改革能力,持续推进高质量发展。提升改革再出发的谋划水平、执行水平,强化问题意识,从反馈问题中寻找工作出路,确保深化改革的各项工作有条不紊、循序渐进。以巡察整改落实为契机,持续以强“三性”去“四化”为主攻方向,切实转职能、转观念、转方式、转作风,不断增强共青团改革的系统性、整体性、协同性。

  (四)提升执行能力,持续全面从严治团。以政治建设为统领,严明团的纪律,从严管好团干部、团员。以“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动为契机,久久为功、善作善成,一步一个脚印地提升执行能力,持续全面从严治团。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:3288186;邮政信箱:商丘市行政中心2317室团市委办公室;电子信箱:sqyouth@sina.com。

中共共青团商丘市委党组
        2020年6月9日

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